契税法来了,这几点你必须懂

新华社 2020-08-19 10:15:17
第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国契税法》,自2021年9月1日起施行。

  买卖房子可是大事,而这种不动产的买卖就会遇到契税。第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议表决通过了《中华人民共和国契税法》,自2021年9月1日起施行。从暂行条例上升为法律,契税的变与不变引发社会广泛关注。

  维持现行税率不变

  契税法一出台,“契税税率为百分之三至百分之五”的条文引发人们对“契税上调”的担忧。按个别房产中介的说法,要赶在明年9月1日前买房,否则光契税损失就可能高达数万元甚至更多。

  我国1997年颁布的《中华人民共和国契税暂行条例》明确规定,契税税率为3%至5%。财政部税政司司长王建凡表示,契税法基本延续契税暂行条例关于税收优惠的规定。契税法授权省、自治区、直辖市可以对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移确定差别税率。

  北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说,最近的一次房地产契税税率调整是2016年。当年,关于调整房地产交易环节契税营业税优惠政策的通知规定,对个人购买家庭唯一住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税,面积为90平方米以上的,减按1.5%的税率征收契税;对个人购买家庭第二套改善性住房,面积为90平方米及以下的,减按1%的税率征收契税,面积为90平方米以上的,减按2%的税率征收契税。具体操作办法由各省、自治区、直辖市财政、税务、房地产主管部门共同制定。

  为何不按实际情况确定税率

  从实际情况来看,契税税率尚未突破3%。此次立法,为何不按实际情况确定税率,比如1%到3%,而是3%到5%?

  作为住房领域重要税费项目之一,契税对于调节中央与地方财税关系、促进社会收入分配公平、保障不动产所有人合法权益具有重要功能,无论上浮或者下调都有其特殊意义。

  “以买房为例,契税上调有助于遏制频繁买卖,但过高又影响市场交易和人员流动。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文说,“契税法既为现行优惠政策延续提供法律依据,也给地方政府留下授权空间。这有利于维护法律的稳定性和权威性。”

  其次,契税法税率在幅度内的决定权依然在地方政府。

  王建凡说,契税法赋予了地方一定税政管理权限,有利于调动地方加强税政管理的积极性,因城施策促进房地产市场健康发展。

  法律新变化体现时代新特点

  契税法紧跟时代步伐,将社会新变化纳入法律条文中,体现人文关怀,促进社会和谐稳定。

  “如对夫妻之间变更土地、房屋权属,法定继承人继承土地、房屋权属免征契税的表述,体现了对婚姻、家庭关系的支撑。”施正文说。

  此外,契税法规定,根据国民经济和社会发展的需要,国务院对居民住房需求保障、企业改制重组、灾后重建等情形可以规定免征或者减征契税,报全国人民代表大会常务委员会备案。

  “这也意味着,对于以上事项的税收优惠,契税法授予了国务院相应的减征或免征税权。”李旭红说。

  同时,契税法将契税申报和缴纳时间合二为一,减轻纳税人负担;纳税人在依法办理土地、房屋权属登记前,因合同不生效、无效、被撤销或者被解除的,纳税人可以向税务机构申请退还已缴纳的税款,税务机关应当依法办理退税等规定,都契合了现行社会发展规律。

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